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互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)確立用戶權(quán)益至上原則



作者:周義興 來(lái)源:荊楚網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2010-11-23 9:36:02 點(diǎn)擊數(shù):
文章簡(jiǎn)介:
工業(yè)和信息化部21日發(fā)出關(guān)于批評(píng)奇虎和騰訊的通報(bào),責(zé)令兩公司在通報(bào)發(fā)布5個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)道歉,妥善做好用戶善后處理事宜。通報(bào)同時(shí)要求兩公司及相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者引以為戒,遵守行業(yè)規(guī)范,維護(hù)市場(chǎng)秩序,尊重用戶權(quán)益,共同促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通報(bào)透露,工信部將依據(jù)職權(quán),會(huì)同有關(guān)部門(mén),依法對(duì)兩公司涉嫌違反相關(guān)法律規(guī)定的行為進(jìn)行調(diào)查處理(《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》11月22日)。
  其實(shí),在大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)用戶來(lái)看,這次騰訊與奇虎惡性競(jìng)爭(zhēng)事件,其中到底誰(shuí)是誰(shuí)非,也許一時(shí)難以分辯。然有一點(diǎn)可以肯定,那就是騰訊以停止相關(guān)服務(wù)為由要挾用戶“二選一”的行為,不僅霸道,并且在明顯涉嫌侵犯用戶自由選擇權(quán)利的同時(shí),事實(shí)上也陷入了其自設(shè)的“眾叛親離”陷阱。而更為重要的是,這起互聯(lián)網(wǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)事例的出現(xiàn),不但反映出互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)道德底線的缺失,同時(shí)也給監(jiān)管部門(mén)指出了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管方向——用戶權(quán)益至上的原則。
  首先以市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)來(lái)講,顯然應(yīng)當(dāng)承認(rèn),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,或者說(shuō)在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)軌過(guò)程中,市場(chǎng)監(jiān)管所追求的就是要建立公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,并以國(guó)家強(qiáng)制力保證其得以確立。而之所以要如此其中道理說(shuō)來(lái)也很簡(jiǎn)單,因?yàn)橹挥泄焦氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng),不但能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率與資源優(yōu)化配置,并且最終才能實(shí)現(xiàn)提高消費(fèi)者福利的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。就此而言,衡量一個(gè)市場(chǎng)是否公平公正,乃至市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為是否規(guī)范,有一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是要看相關(guān)市場(chǎng)行為能否提高效率與優(yōu)化資源配置、并看其最終能否提高消費(fèi)者福利。然若承認(rèn)這樣觀點(diǎn)正確并以此來(lái)對(duì)照,那就不難發(fā)現(xiàn),雖這次騰訊奇虎之爭(zhēng)中的是非曲直用戶還不清楚,然騰訊強(qiáng)制要求互聯(lián)網(wǎng)用戶“二選一”的行為,顯然是一種損害用戶正當(dāng)權(quán)益的侵權(quán)、并有害互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)造福社會(huì)用戶的行為。所以責(zé)令其向社會(huì)作出公開(kāi)道歉及依法進(jìn)行調(diào)查處理,不僅順理成章,并且也是市場(chǎng)“用戶權(quán)益至上”的進(jìn)步要求與監(jiān)管機(jī)關(guān)職責(zé)所在。
  其次以商家基本商德要求看,顯然同樣不能否認(rèn),騰訊這次之所以作出強(qiáng)制用戶“二選一”的要求,固然肯定是為了維護(hù)自已的市場(chǎng)利益。不過(guò)此舉之所以會(huì)引起用戶普遍不滿與公憤的“硬傷”就在于,騰訊此舉是以犧牲用戶正當(dāng)權(quán)益為前提的。且同時(shí)顯而易見(jiàn),一旦在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,用戶利益與騰訊自身利益不一致情況發(fā)生時(shí),按現(xiàn)有騰訊“二選一”的做法,用戶利益都可能會(huì)成為謀取自身市場(chǎng)利益的犧牲品或墊腳石。無(wú)疑應(yīng)該是一個(gè)八九不離十的判斷。而由此,騰訊的現(xiàn)有的商業(yè)道德水準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)理念應(yīng)該也可見(jiàn)一斑。
  所以筆者認(rèn)為,面對(duì)這次奇虎騰訊之間的惡性之爭(zhēng),相關(guān)監(jiān)管機(jī)關(guān)在責(zé)令其作出公開(kāi)道歉及調(diào)查處理同時(shí),還應(yīng)該將此惡例從具體事件層面上升到制度進(jìn)步層面,并“舉一反三”確立用戶權(quán)益至上監(jiān)管原則,進(jìn)而以制度完善與強(qiáng)制規(guī)范對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作出指引才是。


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